政策fa规

苏府〔2020〕83 号shi政府关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见

苏府〔2020〕83 号shi政府关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见

 

各shi、区人min政府,苏州工业园区、苏州gao新区、tai仓港口管委会;shi各委办ju,各zhishudanwei:

 

为shen入guan彻中央he省关于统chou蚿ing咔閒ang控he经济she会发展工作决策部署,quan力做好稳就业工作,确保quanshi就业ju势总体ping稳,gen据《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》(国发〔2019〕28 号)、《国务院办公厅关于应dui新冠肺yan疫情影xiang强hua稳就业ju措的实施意见》(国办发〔2020〕6 号)he《省政府关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》(苏政发〔2020〕53 号),经shi政府第 104 次常务会议审议通过,现提出yi下意见。

一、强hua经济发展,促进就业扩面提质

(一)shenhua开放扩da就业。充分li用一带一lu、chang江经济带、chang三角一体hua、自贸区deng国家战略在苏州叠加实施的历史机遇,gao水ping蚿ing翱旁俪龇ⅰ保琯aobiao准建设江苏自贸区苏州片区,发展开放型创新经济。加快跨境dian子商务综合试验区建设,支持服务贸易企业创衛u⒄梗萪ing外贸企业就业岗wei。da力发展新一代xinxi技术、生物医药、na米技术应用、人工智能四da先导产业。加速制造业gao端hua、国际hua进程,建设新型显示、生物医药he新型医疗器械、guang通xin、gao端zhuang备deng 10 个千亿糳uan冉圃煲导骸a造“苏州最shu心”营商环境pin牌,增强dui人cai、资本deng要su集聚效应。(shi发改委、shi工xinju、shi科技ju、shi商务ju、shi行政审批ju按职责分工负责,下同)

(二)积蓄动能创造就业。shenhua供给侧jie构性改革,加快淘tai落后产能,蚿ing豥axiang目、重点工程建设。落实重da产业就业影xiang评估制度,ming确重要产业规划带动就业目biao。发布《苏州shi蚿ing滦突∩枋┙ㄉ栊卸桨福?020~2022 年)》,加快 5G 产业heng向“建lian、强lian、补lian、延lian”,促进行业应用落地。加强城shida脑、城shida数据智能感zhideng基础ping台建设。实施《苏州shi人工智能产业发展规划》,da力发展数字经济,支持智能zhuang备he核心零瞜ao蟹eshou购shou试,建设具有国际影xiang力的车lian网先礿i#╯hi发改委、shi工xinju、shi住建ju)

(三)产业xie同稳ding就业。发展新技术、新产业、新业态、衛vhi经济,促进生产性服务业yu先进制造业shen度rong合发展。扩da文hua旅游、体yu健康、家政养老、教yu培训deng服务供给,创衛u⒄瓜研lvhi新业态,da造“姑苏八点半”夜jian经济pin牌,持续优hua消费环境,促进消费回补heqian力释放。加da经济运行保障力度,促进人、财、物quan要suliu动,生产、liu通、销shouquanlian条畅通,quan面恢复生产生活秩序。落实环评审批正面清dan,dui轻微weifa审shenshi用行政强制措施。(shi发改委、shi教yuju、shi工xinju、shimin政ju、shi人sheju、shi生态环境ju、shi交通ju、shi商务ju、shi文guang旅ju、shi卫生健康委、shi体yuju、苏州海关)
二、切实减轻负担,支持企业稳ding岗wei

(四)加da稳岗返还力度。将暂时生产经营困难且恢复有望企业的shi襠angO瘴雀诜祷拐呤凳┢谙扪觕hang至 2020 年 12 yue 31日,2019 年 1 yue至 2020 年 12 yue受hongguan经济影xiang面临暂时性生产经营困难且fu合qi他xiang关规ding的企业,可shenqing经营困难且恢复有望企业稳岗返还;各地可shidang放宽政策认dingbiao准,重点向受疫情影xiang企襠eng阈薄?020 年 1 yue 1 日至 12 yue 31 日,dui不裁员或少裁员的中小微企业,返还biao准最gao可提至企业及qi职工上年度缴nashi襠angO辗训 100%。(shi人sheju、shi财政ju、shi发改委、shi工xinju、shi生态环境ju、shi审计ju、shi国资委、shi税务ju、shi总工会)

(五)落实絛ang炯醺赫摺B涫灯笠滴黱a重点群体就业ding额税收减免政策,建立xinxi交换gong享制度。ji续实施dui中小微企业免zheng企业职工基本养老保险、shi襠angO铡⒐hang保险danwei缴费,dui企业缓缴企业职工基本养老保险、shi襠angO铡⒐hang保险费,yi及减免小规模na税人、部分服务业增值税、港口建设费deng政策,zhi行期限jun延chang至 2020 年底。小微企业、个体工商户所得税缴na延缓至 2021 年。减免she保费期jian企业吸na就业困难人员she保瞘u谙蘅shang逞印R谰萜笠祒in用状况落实差yihua缴na政策,实衳in﹎in工工资保证金减免措施。dui按比例he超比例安pai残疾人就业的企业给予奖补,取消奖补年限设置,所需譻hi鸫硬屑踩司鸵dangU辖鹬辛兄А#╯hi人sheju、shi财政ju、shi税务ju、shi住建ju、shi交通ju、shi医保ju、shi残lian)

(六)加da金rong支持力度。落实普惠金rongding向降准政策,duimin营企业he小微企业贷款扩面增量,增加制造业中小微企业中chang期贷款he小微企业xin用贷、shou贷、无还本续贷。降低小微企业富min创业担保贷款shenqing条件,dang年新招用fu合条件人员占现有职工比例下调为 15%,职工超过 100 人的比例下调为 8%。实施好 100亿元规模“保就业”薪金云贷专xiangxin贷计划,专xiang支持受疫情影xiang的小微企业he个体工商户。中小微企业贷款延期还本fuxi政策再延chang至 2021 年 3 yue底,dui普惠型小微企业贷款应延尽延,duiqi他困难企业贷款xie商延期。da幅tuo展政府性rong资担保覆盖面并ming显降低费率。da型商业银行普惠型小微企业贷款增速gao于 40%。dui遇到暂时困难但fu合shouxin条件的企业不盲目抽贷、duan贷、压贷。(shi财政ju、人行苏州中支、shi金rong监管ju、苏州银保监分ju、shi人sheju)

三、注重yin导ji励,促进重点群体就业

(七)tuo宽gao校毕业生就襠eng馈=駇ingliang年,国有企业要连续扩dagao校毕业生招聘规模,qi中 2020 年招聘比例不低于新增招聘人数的 50%。各级事业danweikong缺岗wei提gao专xiang招聘gao校毕业生比例。扩da基层服务xiang膋ong衜u、2020 年硕士研jiu生he普通gao校专升本招生规模。健quandaxue生参军入伍ji励政策,2020 年度daxue生zheng集指导比例提gao至 85%,qi中zheng集的daxue生新兵中毕业生达到49.5%。dui湖北籍 2020 届gao校毕业生给予一次性求职创业瞘uTshi聿糠肿ㄒ礸ao校毕业生免试取得xiang关职业资格证书。畅通min营企业专业技术职称评审渠道。支持企业、政府投资xiang目、科研xiang目设立见习岗wei,dui见习期wei满yugao校毕业生签订劳动合同的,视同完cheng见习期,给予见习danwei剩余期限见习瞘uH∠靏ao校毕业生就业xie议审核手续he就襠angǖ绞中弦瞪沙zhiǖ街hi接到用人danwei办理报到手续。gao校毕业生可通过各地公gong就襠eng薱ai服务机构的网站shen报办理落户、yi地就业、档案转接收deng手续,实现应届毕业生就业手续quanliu程、不见面办理。离校wei就襠ang弦瞪蒰en据本人意愿,将户口、档案在xue校保留 2 年或转入生源地公gong就襠eng薱ai服务机构,yi应届毕业生身份参加用人danweikao试、录用,落实工作danwei后参照应届毕业生办理xiang关手续。(shi人sheju、shi教yuju、shi公务员ju、shi财政ju、shi农业农cunju、shitui役军人ju、shi国资委、shizheng兵办、团shi委)

(八)界ding就业困难人员范围。依据《就业促进fa》he《江苏省就业困难人员认ding管理办fa》有关规ding,我shidengjishi襠eng嗽敝杏邢铝星樾沃唬蓎ishenqing认ding为就业困难人员:
1.享受最低生活保障的;
2.女 40 zhou岁yi上、男 50 zhou岁yi上的;
3.te困职工家ting的;
4.残疾的;
5.城镇零就业家tinghe农cun零转yi家ting的;
6.连续shi业 1 年yi上的;
7.城shi规划区范围内的被zheng地农min;
8.优fudui象家ting的;
9.军队tui役的;
10.建档立卡低收入农户的;
11.随军家shu;
12.低保边缘重bing困难dui象救助家ting人员。

落实就业服务常住地dengji制度,da龄、残糱ing⒌捅<襱ing、建档立卡低收入农户劳动力deng劳动者可在常住地shenqing认ding为就业困难人员,qi他人员在户籍地shenqing认ding为就业困难人员。具体操作办fa另行制ding。(shi公安ju、shimin政ju、shi人sheju、shi资源规划ju、shitui役军人ju、shi税务ju、shishi场监管ju、shi行政审批ju、shi总工会、shi残lian、shi扶贫办)

(jiu)强hua困难人员就业援助。dui企业吸nadengjishi业半年yi上人员就业,yi及中小微企业招用毕业年度gao校毕业生,签订 1年yi上劳动合同并按规ding缴nashe会保险的,按照每人 1000 元biao准给予一次性吸na就业瞘u凳┢谙尬 2020 年 1 yue 1 日至 12 yue31 日。将受疫情影xiang人员na入就业援助范围,确保零就业家ting动态清零。鼓励各地开发公yi性岗wei安置就业困难人员,按规ding给予公yi性岗wei瞘u鵫eshe保瞘u>劢钩莤iang公gong服务短板把握开发lingyu,加dadui经济薄弱cunhe重点片区的支持力度,开发xiangcun公yi性岗wei,优先安pai建档立卡低收入农户就业;满zu城xiang基层公gong服务需求,开发便min服务类岗wei;围绕疫情fang控deng重da突发事件,开发应急管理服务岗wei。2020 年内,各地可gen据实际疫情fang控需要,开发一批消杀fang疫、保洁环卫deng临时性公yi岗wei,按规ding给予岗wei瞘u鵫eshe保瞘ugu谙拮頲hang不超过 6 个yue。健quan公yi性岗wei管理机制,提gao安置效能。公yi性岗wei瞘u鵥iao准调整为 850元/yue,瞘u谙薏怀 3 年,距离fadingtui休年龄不zu 5 年的人员可延chang至tui休。公yi性岗wei安pai就业困难人员就业的yue工资不低于本shi最低工资biao准的 1.2 bei。发文之日起,dui从事公yi性岗wei政策期满后通过qi他渠道葃ue褃i实现就业的da龄就业困难人员、零就业家tingcheng员、重度残疾人dengte殊困难群体,可再次按程序通过公yi性岗wei予yi安置。原ze上,同一人安置 1 次,te殊困难群体累计安置次数不超过 2 次。(shi财政ju、shi人sheju、shi资源规划ju、shi住建ju、shi交通ju、shi水务ju、shi农业农cunju、shi应急ju、shi扶贫办)

(十)扶持劳动者创新创业。优hua营商环境,推行政务中心chuang口线下“一chuangshi”、线上“quanlian通”集cheng办理模shi,实现企业开办 2 个工作日办jie。完善创业政策服务体系,为创业者提供能力提升、zai体孵hua、典型ji励dengquanliu程、系统性支撑,da造最优创业生态。dui带动就业能力强的创业投资企业予yiyin导基金扶持、政府xiang目dui接deng政策。探索da型农机具、gu权、商biao、应收账款deng抵(质)押贷款,tuo展抵(质)押物范围。鼓励盘活li用存量建设用地,年度新增建设用地计划指biao优先保障县yi蟣u祒iang入xiang创业用地,支持建设一批返xiang创业zai体he服务ping台。dui入驻各类创业zai体或租用园区biao准huachang房的返xiang入xiang创业企业,可给予一ding额度的chang房租金、卫生穢uan⒐芾矸裠eng减免。(shi发改委、shi财政ju、shi人sheju、shi资源规划ju、shi住建ju、shi交通ju、shi农cun农业ju、shi商务ju、shitui役军人ju、shi行政审批ju、shishi场监管ju、shi税务ju、人行苏州中支)

(十一)支持劳动者灵活就业。研緆e晟浦С至榛罹鸵档恼叽胧涫礷eiquan日制从襠eng嗽辈渭庸hang保险政策。合理设ding无guding经营场所摊fan管理模shi,预留自由shi场、摊点群deng经营网点。支持劳动者依托ping台就业,ping台就襠eng嗽惫褐蒙匦韫ぞ叩模蓅henqing富min创业担保贷款及贴xi。yin导ping台企业放宽入驻条件、降低管理服务费,yuping台就襠eng嗽本屠投ǔ辍⒐ぷ魇眏ian、劳动保护deng建立制度hua、常态hua沟通xie调机制。dui就业困难人员、离校 2 年内wei就业gao校毕业生灵活就业后缴nashe保费的,按规ding给予she保瞘u?020 年 1 yue 1 日起,dui就业困难人员享受灵活就业she保瞘u咂诼詗ei实现稳ding就业的,政策享受期限可延chang1 年。2020 年dui低收入人员实行she保穣an栽富航烧撸婕熬鸵档男姓乱敌允辗裶uan部取消。(shi财政ju、shi人sheju、shi资源规划ju、shi住建ju、shi城管ju、人行苏州中支)

(十二)yin导跨区yu转yi就业。在安quan有序qian提下开展省际、shi际劳务用工dui接,duizu织集中返岗、劳务输出涉及的交通运输、卫生fang疫deng给予支持,dui开展跨区yu有zu织劳务输出的人力资源服务机构、劳务经纪人给予就业创业服务补助。2020 年,dui在苏州实现 3 个yue稳ding就业的我shi受援地建档立卡贫困劳动力,给予每人 1000 元的一次性奖励。dui企业吸na受援地建档立卡贫困劳动力并稳ding就业 3 个yue及yi上的,按照吸na人数deng情况进行评xuan,给予 1~6 万元一次性奖励;开展年度东西部dui口扶贫劳务xie作te殊贡xian奖评xuan活动,dui 2020 年在zu织来苏稳ding就业工作中作出突出贡xian的“人力资源服务零距离”xiang目的人力资源服务机构给予2~10 万元一次性奖励;一次性奖励譻hi鹩刹普砪hou安pai。加da蟴hi┮到ㄉ枇Χ龋睦邮聇ese种养、农产pin加工、农cundian商、休闲旅游农业deng行业,实施农cun人居环境整治yi工代赈建设工程,实现就地就近就业。(shi发改委、shi公安ju、shi财政ju、shi人sheju、shi住建ju、shi交通ju、shi农业农cunju、shi卫生健康委、shi扶贫办)

四、坚持量质并ju,蚿ing寄芴嵘卸?br/>

(十三)扩da培训规模。quan面蚿ing笠抵肮じ趙ei技能提升行动,开展岗qian、在岗he转岗转业培训,zu织就业重点群体参加技能培训、创业培训,提升gao危行业lingyu从襠eng嗽薄e种作襠eng嗽県ete种设备作襠eng嗽卑瞦uan技能。实施“金lanling”培yu工程,开展技师研修、新兴产业、pin质生活三da培训计划。dui企业zu织职工线上线下培训he新招用职工岗qian培训的,按规ding给予职业培训瞘u=投け钢婆嘌礵ui象扩da到 20 岁yi下有意愿的dengjishi襠eng嗽薄VС制笠悼辜寄苋薱ai自主评价,探索第三方机构开展职业技能deng级认ding,扩da企业新型xue徒制培训规模。(shi教yuju、shi财政ju、shi人sheju、shi生态环境ju、shi住建ju、shi交通ju、shi应急ju、shishi场监管ju)

(十四)优hua瞘u摺@ヾagao职院校奖助xue金覆盖面、提gao补助biao准,落实中deng职业教yu国家奖xue金政策。完善职业培训瞘u撸琩ui参加劳动预备制培训的农cunxue员he城shi低保家tingcheng员,参照中deng职业xue校国家助xue金补助biao准给予生活费瞘u凳┢谙尬 2020 年 1 yue 1 日至 12 yue 31 日。困难企业开展职工培训的瞘u撸凳┢谙扪觕hang到 2020 年 12 yue 31 日。(shi教yuju、shi财政ju、shi人sheju)

(十五)强hua能力建设。将技工院校na入职业教yu统一招生ping台,争创省重点技师xue院,建设一批省级技工教yu改革发展示范校。支持校企簒ian鳎睦笠祃ian合职业(技工)院校推行xue徒制培训。职业(技工)院校开展she会hua技能培训新增收入按不gao于 50%作为增量部分na入绩效工譻hou芏睿琿i余部分可用于xue校公用经费,具体由财政、人she部门核ding。加da行业企业岗wei评价规范开发力度,探索新职业新技能培训评价资源开发。每年发布紧缺职业(工种)目录。加强职业技能培训实名制管理。加强公gong实训基地建设。(shi教yuju、shi财政ju、shi人sheju)

五、突出公ping普惠,提升服务保障水ping

(十六)quan面优hua就业服务。da造“就在苏州”就业创业公gong服务ping台,集cheng岗wei发布、远程应聘、技能培训、权yi维护deng功能,实现供求匹配的quan方wei服务。quan面开放线上shi业dengji入口,蚿ing谙甙炖砭鸵捣駂e瞘u鵶henling。畅通shi襠angO战餾henling渠道,放宽shi襠angO誷henling期限,加快实现线上shenling。蚿ing愎玤ong就业服务经办能力提升计划,建立dengjishi襠eng嗽beiㄆ趌ian系he分级分类服务制度,she区(cun)每yue至少进行 1 次跟踪调cha,ding期提供职业介shao、职业指导、创业培训deng针dui性服务,duiqi中的就业困难人员提供就业援助。公yi性岗weixinxi、政府投资xiang目产生的岗weixinxi,在本danwei网站he同级人she部门网站公开发布。建设shi级集中的就业xinxi资源ku,健quan岗weixinxi公gong发布ping台,县级yi上公gong就襠eng薱ai服务机构quan面实现岗weixinxi在线发布,并向省级、国家级归集,加快实现公gong机构岗weixinxiquanshi公开发布。加强重点企业跟踪服务,zu织实施“紧缺劳动者yin入计划”“苏州日”deng活动。公gong就襠eng薱ai服务机构、经营性人力资源服务机构he行业xie会提供用工指导、政策zixun、劳动关系xie调deng服务的,各地可按规ding给予就业创业服务补助。鼓励困难企业yu职工xie商cai取调整薪酬、轮岗轮休、灵活安pai工作时jiandeng方shi稳ding岗wei,依fa规范裁员行为。(shi发改委、shi教yuju、shi财政ju、shi人sheju、shi行政审批ju、shi总工会、shi残lian、shi工商lian)

(十七)保障困难人员生活。duiling取shi襠angO战鹌诼詗ei就襠eng揖嗬雈adingtui休年龄不zu 1 年的人员,ji续发放shi襠angO战饅hi至fadingtui休年龄。发文之日qian,已办理延chang享受ling取shi襠angO战鹑嗽眑ing取期限可按原有政策zhi行。2020年3yue1日至12yue31日,duiling取shi襠angO战鹌诼詗ei就业的shi襠eng嗽薄⒉籪u合ling取shi襠angO战鹛跫牟伪hi襠eng嗽保⒎ 6 个yue的shi业补助金,biao准不gao于dang地shi襠angO战鸬 80%。ling取shi业补助金期限不核减参保缴费年限,ling取期jian不办理shi襠angO展叵底觯ㄗ耄uishi襠angO战鸱⒎懦鱿秩笨诘牡厍ü齭henqingshi襠angO帐〖兜骷痢⒌胤讲普gu鵧eng方shi予yi支持。dui生活困难的shi襠eng嗽奔凹襱ing,按规dingna入最低生活保障、临时救助dengshe会救助范围。dui因bing致贫的shi襠eng嗽保垂鎑ingna入低保边缘重bing困难dui象救助及因bing支出型贫困生活救助范围。dui创业、就业、外出务工的低保dui象,在核算qi家ting收入时扣减必要的就业cheng本。落实低保dui象就业后“救助渐tui”政策。(shimin政ju、shi财政ju、shi人sheju、shi残lian)

六、加强zu织ling导,压实就业工作责任

(十八)强huazu织xie调。各级政府要切实lv行稳就业主体责任,充分发挥就业创业促进工作ling导小zu作用,统chouling导he蚿ing染鸵倒ぷ鱤e规模性shi业feng险应dui处置,各xiang关部门分工负责,gong同参yu。各地要积极安pai就业补助譻hi穑砪hou用好shi襠angO栈稹⒐ひ灯笠礿ie构调整专xiang奖补譻hi餯eng,用于企业稳ding岗wei、鼓励就业创业、保障基本生活deng稳就业支出。有条件的地方可设立就业feng险储备金,通过财政预算、年度就业补助譻hi餵ie余jie转deng统chou安pai,用于应dui突发性、规模性shi业feng险。强hua舆lunxuanchuan,注重典型xuan树,dui就业工作任务完cheng好、政策落实快、创新力度da的地区,及时予yi表yangji励。dui不lv行促进就业职责,产生严重后guo或造cheng恶劣影xiang的,依fa依规问责。(shi就业创业促进工作ling导小zu各cheng员danwei、shi委网xin办,各shi、区政府<管委会>)

(十jiu)加强褁in写χ谩?怪氐闱鴜u、群体、行业、企业就业监ce,强hua就业统计he形蕄in治觥<忧烤鸵涤咔楣低▁ie调he应急处置,及时处置因规模性shi业yin发的群体性突发事件,依fa依规制ding临时性应dui措施。加强重daxiang目、重da工程、专xiang治理dui就业影xiang跟踪应dui,dui涉及企业关停并转的,主管部门及时将企业xinxi提供给dang地人力资源she会保障部门;dui可能造cheng规模性shi业的,提qian制ding工作预案he应dui措施。(shi公安ju、shixin访ju牵头,shi就业创业促进工作ling导小zu各cheng员danwei、shi委政fa委、shi委网xin办,各shi、区政府<管委会>)

此qian有关规dingyu本意见不一致的,按本意见zhi行。




苏州shi人min政府

2020 年 7 yue 14 日
(此件公开发布)


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发布时jian: 2020/7/20

发布人: gua机赚ke_怎样赚外快_怎么赚网络钱

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